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张斯良副市长在闽粤赣十三市党政领导第十七次联席会议上的发言
来源:  市政府办  日期:2012-11-26

尊敬的各位领导、同志们:

  在党的十八大刚刚闭幕,全国上下正在深入学习贯彻十八大精神之际,闽粤赣十三市党政领导齐聚潮州,共商区域经济发展大计,这对于闽粤赣十三市抢抓机遇,深化区域合作,加快推进新一轮发展,具有重要意义。

  闽粤赣十三市一衣带水,山水相连,可以说是山同脉、水同源、民同俗,群众亲连亲,并且具有资源关联性、产业互补性、市场同构性和历史渊源性,这为我们十三市开展广泛的区域合作提供了良好的基础。近几年,面对国际经济发展放缓,和平、发展、合作的时代潮流更加强劲的新形势,国家继续推进实施区域协调发展战略,闽粤赣十三市携手共同落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》等支持本区域发展的纲领性文件,抓住本区域的特色,突出加快区域发展,积极开展跨区域合作,以新修订的《推进闽粤赣十三市区域合作行动纲领》为指导,通过全方位、宽领域、纵深化的区域合作,有序有效地推进区域合作的各项工作,协作区的政治、经济、文化和社会发展通过各市的联合运作,得到较为顺畅有效的推进。第十六次联席会议以来,龙岩市全面加强与协作区兄弟市的交流合作,取得了积极成效。区域交通加快融合,莆永高速公路龙岩段、龙厦快速铁路顺利通车。生态建设全力推进,厦门、漳州、龙岩三市人大常委会分别通过《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》,通过采取联合巡查、联合监测、联合治理等措施,九龙江流域水环境质量得到显著改善。全力推进旅游合作,共建合作机制,搭建交流平台,强化信息互通,共推旅游品牌,与协作区成员单位共同推出了龙岩—漳州—厦门——汕头—梅州—赣州、龙岩—三明—鹰潭—抚州—梅州—潮州等旅游线路,受到游客青睐1-10月,龙岩市接待国内外游客1400万人次、旅游总收入103亿元,分别比增26%27%,仅国庆黄金周接待游客量就达到160万人次经贸合作持续提升,1-9月份,龙岩市与协作区各市签订产业合作项目64项,项目总投资131.78亿元,合同利用各市资金130.3亿元,实际到资57.05亿元。

  这次联席会议提出“推进企业行业对接,深化区域产业合作”的主题,既是顺应区域一体化的要求,也是区域合作的拓展创新。为加快推进协作区工业、交通、物流、旅游等企业、行业的对接与产业的合作发展,我们建议从四个方面重点突破:

  一、着力发展重点产业。产业合作,特别是工业产业的合作,是我们十三市区域合作中最具潜力、合作空间最为广阔的一项内容,我们期待通过区域合作,实现产业群的集聚、产业链的延伸、配套,更快、更有效地打造海西南翼经济圈。龙岩市要积极参与闽粤赣十三市产业合作,集中全力做大做强“1+2主导产业和“155”产业基地(“1+2”,即重点培育1个千亿级机械产业,发展2500亿级商贸物流和有色金属产业;“155”,即努力建设1个世界级工程机械产业基地,5个全国性产业基地,分别是全国精品卷烟生产基地、全国环保产业基地、全国金铜产业基地、全国建材产业基地全国稀土产业基地,5个海西产业基地,分别是海西汽车产业基地、海西能源基地、海西纺织产业基地、海西农产品加工基地、海西商贸物流基地),着力培育战略性新兴产业。为此,要以十三市区域合作为抓手,将项目工作重心前移,由重项目实施转向项目开发和项目实施并重。调整经济结构,优化产业布局,依托大企业、大集团的带动作用及工业园区的聚集功能,做大做强重点产业,培育特色产业集群,促进产业合作,推动区域产业整合和生产要素的合理流动。我们希望在这些产业的发展与规划上,协作区兄弟市能够广泛开展合作配套、优势互补,促进产业链延伸,共同把产业做大做强。如今年在我市举办的第三届海峡两岸机械产业博览会,协作区内的厦门、泉州、漳州、三明、梅州、赣州等6市政府参与协办,会上我市与协作区各市签订产业合作项目32项,项目总投资158.35亿元,合同利用各市资金146.35亿元。希望今后通过类似平台载体,进一步深化协作区各市的产业合作。

  二、增强交通服务能力。加强国省干线规划对接工作,加快推进市际、省际公路项目实施。目前,龙岩市公路对外交通网络已初步成形,下阶段要加快打通断头路(如实现古武高速公路与济广高速公路相接、双永高速公路与广东梅州至大埔高速公路相接),重点推进一批主要通道提级改造工程(如国道319线、厦蓉高速公路漳州天宝至蛟洋扩容工作等),更好的促进龙岩经济发展,提高公路通行能力和服务水平。加强公路枢纽建设协作。加强与同边地市协调沟通,充分发挥各自在资源条件、产业布局、基础设施、区域环境等方面的优势和特色,共同推进客、货运综合枢纽的建设,全方位、多层次的合作发展,提升龙岩区位交通优势,推动区域经济的共同发展,实现区域“大交通”发展。

  龙岩要加快推进漳州天宝至龙岩蛟洋段扩容工程、漳龙高速互通改建工程,厦蓉高速公路龙岩东联络线、永定联络线,古武高速公路永定高头至武平十方段、建长武高速公路建设。全力推进并确保赣龙铁路扩能工程建设顺利进行,做好南三龙铁路开工建设工作,力争浦建龙梅铁路项目前期工作有新突破,配合开展海峡西岸城镇群轨道交通规划及福建省铁路网规划项目编制工作,争取将龙岩纳入海峡西岸城镇群轨道交通规划。冠豸山机场增开航线,争取发展货物运输,促进构筑区域交通便捷的经济圈。

  三、培育发展区域物流。十三市经济关系越来越密切,生产要素的流动越来越畅通,区域经济一体化的形成必然要求区域物流一体化。我市将围绕物流业跨越发展的目标定位,进一步优化龙岩市物流业发展的区域布局,按照中心城市先行、县(市)城区突破、城乡协调发展的发展格局,深化与协作区各市在物流业各个层面的合作:

  一是中心城市先行。龙岩中心城市是全市物流网络的核心,我们将依据“大力发展商贸物流业”、打造“海西商贸物流基地”的目标,千方百计推进中心城市物流业跨越发展、先行先试。依托龙岩陆地港、龙岩象屿物流园区、龙门物流园区等大型物流园区建设,引进厦门象屿集团、中外运公司、中农批等有实力的物流企业,规划建设龙岩公路港等物流公共平台项目,把龙岩陆地港建成具有保税仓储、出口加工、物流配送的现代国际物流园和对外开放的窗口,完善城市物流功能配套。建设龙岩铁宝加钢材物流中心、龙岩农产品冷链物流配送中心等一批社会化、专业化、区域性的大型物流配送中心以及新罗龙雁物流次中心,完善闽西交易城二期等大型综合专业批发市场以及大型商业网点建设,把龙门物流园区和闽西交易城分别建成以生产资料和生活资料为主的物流商贸中心,努力实现“服务中心城市,辐射闽粤赣边”功能,把龙岩建设成闽粤赣边区域性物流枢纽城市。

  二是县(市)城区突破。各县(市)城区是全市物流网络的重要节点,我们将依托各县(市)的产业集群优势,建设与之相配套的长汀汀州物流园区、上杭铜物流、永定煤炭、水泥等专业物流配送中心和专业批发零售市场;长汀、武平、永定等县还要发挥边贸优势,建设一批为“立足边贸、搞活流通”服务的物流配送中心。各县(市)率先建成一、二个重点物流商贸项目并投入运营,做到勇于突破,发挥示范效应。要通过上述园区、专业市场、配送中心的建设,深化龙岩与赣州、梅州等协作市的物流合作。

  三是城乡要协调发展。围绕社会主义新农村建设和重点镇建设,立足于各县(市、区)工业集中区建设基础,大力推进物流业与制造业、商贸业的结合,积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,大力推进“万村千乡市场工程”建设,大力推进家电汽车摩托车下乡和家电以旧换新,大力推进农村应用现代物流管理技术,发展农产品从产地到销地的直销和配送,以及农资和农村日用消费品的统一配送,促进城乡发展物流业能够协调同步,为区域物流业发展奠定坚实基础。

  四、深化旅游区域协作

  一是进一步健全完善长效机制,全面深化区域旅游协作。一要进一步深化区域合作意识,健全完善合作的长效机制,把闽粤赣十三市旅游区域协作工作纳入重要议事日程,积极参加每年一次的十三市旅游局长座谈会。二要以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带,加大组织协调、统筹整合的力度,增强整体意识,加快形成优势互补、竞相发展的区域合作格局。三要进一步研究切实可行的合作内容,以相互间达到互惠互利、共羸发展。

  二是进一步加强联合捆绑促销,共拓区域旅游客源市场。进一步加强十三市之间的合作,互邀资质较好的旅行商、新闻媒体踩线采风,探讨旅游产品设计、线路对接、联合营销、价格互惠等方面的新的协作理念和途径。同时,建立旅游联合促销制度,对接长三角、珠三角、环渤海湾经济圈等区域,共同打造旅游品牌,共同推出精品线路,联手开拓区域旅游市场,真正达到资源共享、优势互补,从而提升区域竞争力。

  三是要加强人才与质量管理,提高区域旅游服务水平。加强闽粤赣十三市协作区内各地市旅游从业人才培训力度,在日常培训中设置协作区内各地市旅游情况的课程,探讨互办培训班和人才交流的新方法;加强旅游质监部门的信息互通和联合执法,建立和完善区域旅游投诉和旅游突发事件的应急处理机制;加强旅游市场管理,共同打造健康、和谐的区域旅游环境。

  各位领导、同志们,区域合作是当今经济发展的一个趋势,会后,我们将认真落实这次联席会议的有关精神,为推进企业行业对接,深化区域产业合作创造良好环境,推进龙岩与各市之间的合作发展,共同为海峡西岸经济区的崛起而不懈努力。


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