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2014年工作总结
来源:龙岩市协作办    日期:2015-03-18
  一、2014年内联引资情况

  1.完成预期目标任务。2014年我市共签订内联项目127项,项目总投资485.24亿元,合同利用市外资金482.97亿元,实际利用市外资金178.68亿元,与上年同比增长13.05%,完成预期目标任务的102.77%。分析2014年度内联引资客方实际到资情况,主要特点有:

  (1)大项目多。从投资规模上看,总投资1亿元以上的项目占绝大多数。总投资1亿元以上的项目138项,占总数的65.40%;客方实际到资145.14亿元,占总数的81.23%

  (2)二产、三产比重大。从产业结构上看,三次产业投资的比例结构为7.93:54.58:37.49,二产、三产所占比重超过92%

  (3)产业分布以房地产、旅游、机械、纺织、冶金、光电和建材制造业为主。

  2.存在的困难和问题

  (1)受国内经济增速放缓的影响,我市招商引资工作受到巨大的冲击,2014全市新签约内联项目仅127项,比去年同期减少28项,降幅达18.06%

  (2)2014年内联引资不列入全市目标管理考核,各(县、区)市对招商引资工作投入力度和积极性受到较大的影响,也是招商引资项目数下滑的重要原因之一。

  (3)中央“八项规定”出台之后,我市减少了招商活动,间接影响客商参会的人数,从而影响到新项目的签约。

  二、龙厦山海协作

  1.促成厦门市到我市共建山海协作经济区

  经两市党委、政府,经信委(协作办)、厦门国资委、龙雁新区的共同努力,厦门龙岩山海协作经济区(简称合作区)于520日获省政府正式批复,同意厦门市和龙岩市在龙雁新区共建山海协作经济区,并同意给予合作区享受国家支持原中央苏区、革命老区的政策,享受省委、省政府《关于深化山海协作的八条意见》以及低丘缓坡试点、山海协作产业园区等扶持政策。

  923日,省委编办批复,确定厦门龙岩山海协作经济区管委会机构规格为正处级,作为龙岩市政府的派出机构。12月15日,厦门、龙岩两市政府签订《厦门龙岩共建山海协作经济区框架协议》。12月31日,市委、市政府以岩委【201465号下发《关于印发福建厦门龙岩山海协作经济区主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》。

  该合作区位于龙雁新区(龙雁省级经济开发区),规划面积约35平方公里,分三期进行。一期为雁石产业园,在龙雁新区雁石核心区,共3.44平方公里;二期、三期为白沙-苏坂工业区(龙台产业园)约32平方公里。合作区合作期限30年。首期583亩启动区已由厦门方全资组建的投资公司开发建设,厦门龙岩山海协作经济区建设顺利启动。

  2.旅游协作

  签订合作协议。市旅游局与厦门市旅游局签订《深化山海协作强化旅游合作协议》。双方将从项目投资、宣传营销、行业监管等七个方面进行深度合作。联合宣传促销。组织市内旅游景区、酒店、旅行社参加厦门休闲旅游季活动,通过展台宣传、现场推介等形式推广龙岩市旅游产品,得到良好效果。组织市内旅游景区、酒店、旅行社前往厦门,走访主要组团旅行社、酒店、大型企业并在主要商业广场开展宣传促销活动。同时,将龙岩市旅游宣传折页5万份通过摆设进入厦门主要旅行社门市、酒店。

  3.外经贸协作

  突出招商引资抓手,加强与厦门市各有关单位的横向协作。市商务局与厦门市投资促进局签订《厦门市投资促进局与龙岩市对外贸易经济合作局关于建立山海协作合作机制的协议》,就进一步扩大对外开放,积极开展招商引资,提高招商实效,达成合作意向;牵头并促成龙岩市代表团首次正式亮相厦门台交会,并专门设立“龙岩工程机械展区”,举办专场招商推介会,深化对接效果,推动龙岩机械产业的升级发展。充分发挥两市挂职干部的作用,积极推动山海协作、两局挂职干部,配合厦门市商务局、市经信局、市发改委、市总商会和市台商协会等单位对央企民企、内资外资、不同产业的企业开展多层面招商,共组织60多家企业150多人到龙岩考察。

  4.新闻媒体协作

  报刊新闻协作:继续支持《海峡导报》、《海峡都市报》、《厦门日(晚)报》等报纸在龙岩的宣传报道工作,使其每天至少有一个以上的专版对龙岩进行宣传报道,扩大龙岩在厦漳泉的影响力。

  广播新闻协作:龙岩电视台通过与厦门等地市组成的海西十城市新闻协作体,加强与周边城市的新闻供稿合作;闽西新闻网不断加大与厦门网等周边城市网站的交流与合作,互相转发网络新闻宣传报道。

  5.科技协作

  以项目为载体,深化产学研合作。细化落实我市与厦门大学、中科院厦门城市环境研究所、市科技局与厦门理工学院签订的战略合作协议。一是我市与中科院城环所合作承担的全省首个国家科技惠民计划项目“九龙江北溪流域生活污水处理技术集成与示范”在新罗区铁山镇启动实施,与其合作策划申报了“农村环保省产业技术公共服务”。二是完成厦门理工学院龙岩产业技术研究院选址并加快办公场所建设,与其合作策划申报“龙岩硬质合金省级产业技术公共服务平台”的同时,积极合作筹备拟于11.8期间举办的机械产业技术对接洽谈会。三是加快在建项目建设,推进厦门大学、龙岩圣诺铜都运营股份有限公司与上杭县政府共建的厦门大学圣诺有色金属研究院,中科院城环所与上杭县共建的古田数字生态科研基地等项目。推进科技金融合作,服务企业融资贷款。指导新罗区科技局加快与厦门大学中国投资决策研究中心、兴业政策股份有限公司合作共建“龙岩科技金融促进中心”,并同时加挂“厦门大学中国投资决策研究中心龙岩基地”、“兴业政策龙岩科技金融基地”,服务科技型企业融资发展。拓展科技交流空间。龙岩高新区管委会与厦门高新区管委会积极在产业园区共建方面进行探讨交流。市科技情报研究所与厦门市科学技术信息研究院开展合作交流,共同探索研究平台共建共享的可能性和未来发展趋势。例如,争取纳入厦门高等院校等科技资源,建立或完善龙岩市科研仪器共享协作平台、产业科技信息服务平台等服务平台。

  6.环保协作

  深化环保“三联合”工作。围绕九龙江北溪流域及厦门江东取水口总锰指标偏高问题,龙岩市与厦门市环保局多次召开了会商会议,分析超标原因,共赴现场开展联合检查和监测,并提请省环境监测站组织厦漳龙三市环境监测站开展全流域铁锰因子普查监测。继续实施九龙江流域生态补偿工作。三方继续共同出资筹集九龙江流域生态补偿资金(厦门市8000万元,龙岩市、漳州市各500万元)。整治资金主要用于龙岩、漳州市境内九龙江流域的环境整治。

  7.教育协作

  高等教育方面:龙岩学院与厦门大学开展对口支援活动,与厦门出版社开展合作活动。闽西职业技术学院也与厦门有关高职院校有良好的合作关系。

  基础教育方面:我市各县(市、区)学校大多都与厦门有关学校开展结对帮扶活动。如武平一中、二中与厦门一中、厦门双十中学等已建立正常的协作交流关系;武平县职业中专学校与厦门市集美职业技术学校签定结对帮扶协议;武平县下坝中心学校与厦门市思明区摈榔小学结对帮扶。连城三中与集美中学结对帮扶,连城三中免费享用集美中学的高考教学资源网。厦门金山小学与连城文亨中心小学开展结对帮扶,1月,厦门电业局一行10人到该校进行春节慰问,带来13500元慰问金,捐赠图书300册,并与乡镇领导及全体教师举行“爱之梦”春节座谈会。传经送宝。邀请厦门教育专家来岩讲座指导。年初,连城县教育局和教师进修学校举办了中小学“校长论坛”,聘请了厦门三中校长刘卫平前来作专题讲座,并与50余位中小学校长进行了互动交流。全年委托厦门大学教育科学院举办我市小学校长提高培训班,参训人员达70人,为期10天。龙岩市与厦门翔业集团联手于8月举办第二批龙岩市农村小学骨干教师培训班,培训农村小学教师100名。跟岗挂职。新罗区与厦门有关学校互派行政教师到对方学校进行为期3周的挂职锻炼、跟班学习,协助学校开展调研活动、制订各种管理规章制度和岗位职责、制订五年发展规划,促进学校的管理工作。3月份连城县组织中小学幼儿园校长教师10人(其中中小学校长各1人、中学教师5人、小学教师2人、幼儿园教师1人)到厦门集美中学、思明区小学幼儿园参加为期一个月的跟岗学习。教研交流。4月,龙岩高中高三各文化学科备课组长前往厦门二中等学校开展学习交流活动;6月,厦门三中九年级各文化学科备课组长到龙岩高中开展指导交流。5月,龙岩实验小学与厦门市梧村小学、厦门市翔安区马巷中心小学、萃英小学,于梧村小学共同举办了“海韵杯”第六届友校会课观摩活动和“山海杯”第一届课堂教学交流研讨活动。龙岩实验小学30位语数教师赴厦听课学习、交流研讨。

  8.山海协作资金安排使用。2014年度厦门市山海协作资金用于市第一医院体检部室内外改造装修、信息监控等9个社会公益事业项目,5个乡(镇)精神文明活动中心,以及9个县级工业园区工人技能培训和旅游导游员、景区管理人员等的培训。在市县两级协作办、劳动和社会保障部门、园区管委会和市旅游局的共同合作努力下,对全市八大工业园区中部分企业工人和全市旅游系统导游(解说员)、农家乐厨师进行专业技术和管理理论培训。全市共培训企业工人1007人,培训的工种有电焊、电子、普车、钳工、无线电、制茶等;市旅游局培训旅游导游员、景区管理人员导游201人,开设课程有导游基础知识、旅游政策与法规等。

    9.县区协作

    (1)新罗区。区政府分管领导率区协作办、区招商局、区外经局等部门负责人参加了厦门第十八届台交会,并参观洽谈了厦门软件园、厦门火炬高新区等地的企业。同时,区招商局不定期组成招商小分队,利用厦门部分企业进行向内地产业转移延伸的机遇,积极前往厦门的多家企业等开展招商活动,向相关企业推介新罗区的资源优势、产业发展等情况。4月,厦门新罗商会一行30多名企业家到新罗区开展投资环境及项目对接考察活动,积极寻求厦新两地山海合作、互利发展的契机。

   (2)永定县。

  永定县政府高度重视山海协作帮扶工作,制订政策鼓励和支持企业落户翔安区和火炬高新区创办出口加工生产基地和供货基地,以促进两地企业和谐快速发展。由厦门同元印象房地产代理有限公司代理销售的永定县“福建土楼风情街”旅游商业地产项目开始盛大开盘,有效提升福建土楼永定景区综合效益,实现产业联动发展,为实现土楼旅游由“过境游”向“过夜游”转变提供有力支撑。翔安区和火炬高新区积极落实山海协作帮扶协议,兑现帮扶资金100万元(翔安区、火炬高新区各50万元)。用于帮扶永定县部分企业和贫困山区基础设施等社会公益事业项目21个。10月,厦门知青160余人重返第二故乡—永定,通过参观、走访、座谈、联欢等活动形式,增进了解,促进两地的经贸交流、合作,有力地推动山海经济社会事业共同发展。

  (3)上杭县。厦门同安区副区长黄向阳率队到上杭庐丰畲族乡调研挂钩帮扶工作。上杭县协作办有关人员前往龙岩,拜访了厦门在龙岩挂职的干部,就如何实现上杭与厦门农副产品加工项目合作对接沟通。厦门来岩挂职干部表示,将适时邀请厦商集团、中国供销农产品批发市场控股有限公司等大型龙头企业来上杭进一步洽谈和考察。曾在上杭蛟洋镇各村插队落户的150多名厦门知青相约回到了闽西“第二故乡”蛟洋探亲,与当地群众拉家常、叙叙旧,参观蛟洋循环经济园区的瓮福紫金化工有限公司、紫金铜业有限公司等企业,向蛟洋教育基金会捐资,并捐赠书画等。

  (4)武平县。两地山海协作交流互动频繁,继续在农业、教育、卫生、劳动力转移等领域实现协作共建。5月,思明区向武平县医院捐赠了一台生化仪,价值100多万元。6月,思明区分管副区长带领经贸、民政、人社、文体、旅游、妇联、商会等部分负责人,到武平进行部门对接活动。7月,厦门市旅游考察团来到武平县开展山海旅游交流协作活动,思明、武平未来将在旅游线路规划,旅游产品策划开发、宣传营销等方面进一步的加强协作,实现合作共赢。8月,厦门理工学院与武平县不锈钢重点企业开展产学研合作调研,双方就如何服务县域重点产业发展,在共建武平不锈钢产业公共技术服务平台、传统设备的改进、科技服务能力和实效的提升等方面达成了初步共识。山海协作资金100万元主要用于援建教育民生项目:大禾中学操场建设工程项目、中堡镇梧地村农民健身公园项目、沾阳休闲健身公园建设项目及象洞乡中、小学校项目提升工程。8月,思明区武平奖学助学基金首次发放,奖学助学对象包括2名清华、北大新生及40名品学兼优的高校贫困新生,共安排奖学助学资金25万元。

  (5)连城县。11月,县委书记率县综合行政执法、招商、旅游和连城工业园区管委会等部门负责人赴厦门市湖里区考察。深入厦门湖里区的海西建筑设计文创园、趣游集团有限公司、立达信集团有限公司等地,考察文化创意、网游、光伏电商等产业和数字城管工作,及推介连城客家文化和相关产业政策,谋求两地产业项目合作发展。2014年山海协作、对口帮扶资金100万元已于20148月份到位,部分资金已用于美丽乡村建设。

  (6)漳平市。2月,市政府副市长带领经贸局、财政局、教育局等相关部门赴厦门集美区进行回访,以推进经贸、教育等项目的交流与协作。集美区山海协作帮扶资金100万元,已于11月份通过集美区财政局,用于漳平市第二实验幼儿园项目建设。

  三、区域合作

  1.借助区域合作平台,把龙岩的经济发展放在厦漳泉大都市区的大视野下来规划。如,11月下旬在泉州市召开的闽粤赣十三市党政领导第十八次联席会议,以“深化文化交流合作,助推区域经济发展”为主题,审议通过了《闽粤赣十三市区域合作工作报告》,发布了《深化闽粤赣十三市文化交流合作意见》,提出了加快推进厦漳泉大都市区、闽西南城市群等重点区域一体化发展进程的工作思路。即将在厦门市召开的在闽西南五市党政领导第十六次联席会议,将以“推进五市产业融合,加快工业融城发展”为主题,探讨区域合作工作。

  2.产业对接。我市积极开展与协作区各市产业对接,主动承接各协作市的产业转移,签订产业合作项目62项,项目总投资178.71亿元,合同利用各市资金176.83亿元,实际利用各市资金99.90亿元,占全市实际利用市外资金的49.75%。其中,签订闽西南五市项目58项,项目总投资165.58亿元,合同利用各市资金163.7亿元,实际利用各市资金82.32亿元,占全市实际利用市外资金的46.07%。实际利用海西中部集中发展区丽水、南平、三明、梅州四市资金5.83亿元,占全市实际利用市外资金的3.26%

  3.规划合作。整合区域旅游资源,打造区域旅游整体品牌。积极贯彻落实厦泉漳龙四市规划局共同参与编制的《厦泉漳龙城市联盟旅游发展对策建议专项规划》,做好龙岩旅游规划对接。在编制龙岩市相关旅游规划时,注重区域旅游资源整合,优化区域空间布局,共同推进厦泉漳龙四城市建设成闽台旅游合作先行区,海西最重要的休闲度假旅游目的地,国际化高端客源市场旅游目的地。目前正加紧古田“5A”景区规划编制,在中心城市旅游资源与上杭古田、永定土楼、连城冠豸山、长汀历史文化名城四大旅游景区之间组织精品旅游线路,打造中国最佳旅游目的地。

  4.环保合作

  (1)加强汀江流域水质信息交流。双方继续加强汀江永定出境断面青溪水质自动监测站的建设与管理,实现了双方的监测数据、信息、平台共享。

  (2)签订龙岩与梅州两市跨界河流水污染联防联控协作框架协议。11月,龙岩市环保局、梅州市环保局签订《跨界河流水污染联防联控协作框架协议》,为深化两市环境保护合作,推进两市跨界河流水污染联防联控,建立密切协调、运行有效的联动工作机制,共同应对和处理跨界突发环境事件及污染纠纷,协调解决跨省流域重大环境问题,保障环境安全,维护两市交界地区人民群众的环境权益和社会和谐稳定打下了基础。

  (3)开展跨界区域水环境综合治理协作。龙岩、梅州两市就永定县洪山乡半迳片区石板材行业跨界污染、武平象洞乡养殖业跨界污染的进行了多次会商,共同研究治理对策,统一执法标准联合打击跨界地区环境污染问题。我市永定县在洪山乡石板材治理、象洞乡养殖业治理方面加大整治与规范力度,跨界污染投诉问题得到有效缓解,跨界水质不断改善提高。

  (4)积极争取建立韩江-汀江生态补偿机制。继续通过国家、省级会议、泛珠协作平台等各种渠道、各种场合,广泛呼吁加快建立韩江-汀江生态补偿机制,引起了国家财政部、环保部和广东省、福建省的高度重视。财政部继续下拨5000万元生态补偿资金用于长汀县流域水环境保护工作。

  5.教育合作

  (1)闽粤赣十三市教育合作。龙岩学院作为成员单位,参与每年一次的闽粤赣三省高校教学工作联谊会。由龙岩学院主办,教育科学学院承办的“2014年闽粤赣区域教师教育发展与改革研讨会”在龙岩学院召开,闽粤赣310所高校的专家学者80余人参加了此次研讨会。1012日下午,井冈山大学、赣南师范学院、嘉应学院、闽南师范大学、三明学院、武夷学院、宁德师范学院、龙岩学院等闽粤赣38所高校在龙岩学院发起成立了“原中央苏区本科院校协作会”,并召开协作会第一次会议。武平一中与江西会昌一中、广东梅州曾宪梓中学等建立正常协作关系,互派教师开展听课交流、教学研究等活动。

  (2)西南五市教育交流合作情况。龙岩市教育局委托闽南师范大学开展我市初中校长提高培训班,参训人员72人,为期10天。1218日,龙岩市教育局参加了在三明举办的闽西南五市区域合作教育部门合作联席会议,就加强职业教育交流合作进行了探讨交流。418日新罗区教育局组成的交流访问团,前往漳州正兴学校、漳州实验中学、漳州外国语学校进行交流访问。为了加强特殊教育学校校际教研交流,省教育厅对省内特殊教育学校进行分片管理,厦门、泉州、漳州、龙岩为南片区盲聋教研活动片区。自设教研区以来,各校轮流一年主办、承办一次教研活动,几年来,龙岩特教学校共选派教师300余人次参加了由厦门特校、泉州盲聋学校、漳州聋校、厦门新星幼儿园、厦门湖里区培智学校、厦门同安培智学校等校开展的教研活动和业务培训交流活动。

  6.科技合作

  轮流举办参加闽粤湘赣四省七市(梅州、河源、韶关、郴州、赣州、抚州及龙岩)科技协作会议和厦、漳、泉、龙、明"三角五方"科技协作会议,进一步完善科技协作思路,拓宽协作领域,提升协作层次。

  7.借助协作网站和刊物宣传我市

  据不完全统计,2014年我科在闽粤赣十三市区域合作信息网刊登我市信息超过300篇、被闽粤赣十三市《区域合作信息》刊物采用稿件不低于250篇(条),在市协作办网站刊登协作信息300多篇,有力地宣传了闽西。在闽粤赣十三市网站和刊物的信息采用数名列各市前茅。

  四、对口支援

  1.跟踪做好对口支援项目资金的落实和到位工作

  (1)援疆资金。省政府下达我市2014年对口支援新疆呼图壁县援建项目3个,援疆资金总计为2096万元,分别是游牧民定居工程1962万元、农村安居工程105万元、援智育才工程29万元。根据工程进度拨付项目资金的原则,已于10月将2096万元援疆资金全部拨付至市援疆分指挥部。目前,援疆项目700户抗震安居房和327户游牧民定居房及暖圈均已完成主体建设,正进行室内装修,部分已搬迁投入使用。

  (2)援藏资金。省政府下达我市2014年度对口支援西藏米林农场项目资金总计960万元,已于6月全部拨付到位。其中;老苹果园改造项目50万元,环境整治项目50万元,苗木基地建设项目60万元,嘎玛花园住宅小区项目400万元,果蔬批发市场项目450万元。20146个援藏项目已经全面完成4个,分别为老苹果园改造项目,环境整治项目,苗木基地建设项目,嘎玛花园住宅小区项目。果蔬批发市场项目已经顺利封顶。高原生态农业观光旅游已经完成合同签订,正进行项目设计。

  2.促成市领导带队到受援地考察调研

  9月和10月,我市先后由市政府副市长张斯良、市政协副主席郑玉琳,市人大常委会副主任谢细忠分别带队前往新疆、西藏受援地慰问我市援疆、援藏干部,考察调研援建项目和援建工作。


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